◎“法治權威能不能樹立起來,首先要看憲法有沒有權威?!?/strong>
作為一國法律體系的基礎性綱領,憲法一直被稱為“法律的法律”。在習近平看來,“憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力,具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。”“捍衛(wèi)憲法尊嚴,就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴?!?/p>
因此,要推進法治中國這一系統性工程,在千頭萬緒中做到提綱挈領,首先就要抓住憲法這個“綱”。
“法治權威能不能樹立起來,首先要看憲法有沒有權威。”在對四中全會《決定》的起草情況向全會作說明時,習近平一語道出憲法在法治中國藍圖中的地位。
◎“一切違反憲法和法律的行為,都必須予以追究?!?/strong>
兩年前的12月4日,履新不到一個月的習近平在現行憲法公布施行30周年大會上劃下了憲法紅線,“任何組織或者個人,都不得有超越憲法和法律的特權。一切違反憲法和法律的行為,都必須予以追究?!?/p>
這里所說的“任何組織”,當然應該包括執(zhí)政黨和各級領導干部。事實證明,習近平正是以從嚴治黨為開端,上打“老虎”、下掃“蒼蠅”,為依法治國掃清路障。
懲是為了治。對于中國共產黨而言,深刻思考法治與權力關系,更好地把握執(zhí)政規(guī)律,又何嘗不是一次自我超越?“我們必須堅持把依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式?!痹趹c祝全國人大成立60周年大會上,習近平道出對國家治理的深刻思考。
◎“憲法受到漠視,人民權利和自由就無法保證?!?/strong>
約束權力的另一面就是保護公民權利。憲法正是“一張寫著人民權利的紙”,與你我息息相關。
對此,習近平講得很清楚,“公民的基本權利和義務是憲法的核心內容”,“我們要依法保障全體公民享有廣泛的權利,保障公民的人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯”。
別看有這么多“權”,卻沒有一項是多余的,也沒有一項僅停在“紙”上。如何讓吃變得更安全,讓就業(yè)“門檻”變得更少,用什么把強拆擋在門外,用什么維護自己休假的權利?都離不開憲法的保障。正如習近平所言,“如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞,人民權利和自由就無法保證?!睉椃ǎ侨嗣駲嗬摹氨WC書”。
◎“憲法的根基在于人民發(fā)自內心的擁護,憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰?!?/strong>
管用而有效的法律,既不是銘刻在大理石上,也不是銘刻在銅表上,而是銘刻在公民的內心里。十八屆四中全會以“全民守法”為重要著力點,正是力求從塑造法治信仰出發(fā),破解“國皆有法,而無使法必行之法”的困局。對此,習近平曾強調,憲法的根基在于人民發(fā)自內心的擁護,憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。
《決定》首次提出“健全憲法解釋程序機制”,即著眼于憲法的實施。在中國政法大學副校長馬懷德看來,憲法解釋就是讓很多原則性的憲法條文應用到具體的實際中,從而讓憲法“活”起來,才能保證人民依法享有廣泛的權利和自由,憲法才能深入人心,走入人民群眾,憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動。
同時,首次設立的國家憲法日和建立憲法宣誓制度,莫不都是讓憲法“活”起來的重大舉措。尤其是12月4日的國家憲法日,每一次紀念都在放大著憲法日的法治意義,都會讓越來越多的民眾知道,憲法不僅是管住其他法律的“根本大法”,也是維護自身正當權益的最大“靠山”。