十九大報(bào)告提出的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，也是新時(shí)代全面依法治國(guó)的基本遵循。十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐要求和全面部署，為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家指明了方向。

法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容值得關(guān)注

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論創(chuàng)新之一，是明確推進(jìn)全面依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；實(shí)踐要求之一是堅(jiān)持全面依法治國(guó)。

十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐要求，有幾個(gè)看點(diǎn)值得關(guān)注。

一是強(qiáng)調(diào)推進(jìn)全面依法治國(guó)，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。簡(jiǎn)單地說，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。這三個(gè)方面實(shí)質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義，規(guī)定和確保了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的制度屬性和前進(jìn)方向。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路，在走什么樣的法治道路問題上必須向全社會(huì)釋放正確而明確的信號(hào)，指明全面推進(jìn)依法治國(guó)的正確方向，統(tǒng)一全黨全國(guó)各族人民認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。

二是重申全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命和中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于在法治軌道上深化改革、在改革中完善法治。

三是明確和重申推進(jìn)全面依法治國(guó)的總抓手。十九大報(bào)告提出完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。推進(jìn)全面依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，包括形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

四是明確了全面依法治國(guó)的工作布局和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本要求。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。

五是作出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的論斷，指出人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。要求更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

六是提出在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，這也為全面依法治國(guó)提出了努力方向。

深化全面依法治國(guó)實(shí)踐

五年來，我國(guó)法治建設(shè)邁出重大步伐，但全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重。黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出了全面部署并要求深化依法治國(guó)實(shí)踐，堅(jiān)持厲行法治。

一是要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，并堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、最大的政治制度優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。要加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)又要支持國(guó)家機(jī)關(guān)和政協(xié)依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組有利于加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國(guó)的全過程和各方面，研究解決全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期艱巨復(fù)雜問題，

二是加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。全國(guó)人大及其常委會(huì)實(shí)施憲法監(jiān)督的對(duì)象主要是文件行為和職務(wù)行為。推進(jìn)合憲性審查工作，要求由全國(guó)人大及其常委會(huì)依據(jù)憲法和相關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)于可能存在違反憲法規(guī)定的法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及國(guó)家機(jī)關(guān)履行憲法職責(zé)的行為進(jìn)行審查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)違反憲法的問題予以糾正；加強(qiáng)憲法監(jiān)督，要求完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件；加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，抓緊研究修改相關(guān)法律法規(guī)和工作程序，進(jìn)一步完善備案審查制度和工作機(jī)制，健全備案審查工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

三是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。全國(guó)人大及其常委會(huì)和國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)要深入推進(jìn)民主立法，拓展人民有序參與立法途徑，恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)；深入推進(jìn)科學(xué)立法，從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理規(guī)定公民、法人和其他組織權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)權(quán)力與責(zé)任；深入推進(jìn)依法立法，依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

四是建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。各級(jí)政府作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)，負(fù)有嚴(yán)格貫徹實(shí)施憲法和法律的重要職責(zé)。各級(jí)政府要堅(jiān)持依憲施政，依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道；要規(guī)范政府行為，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。

五是深化司法體制綜合配套改革。要完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

六是加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。其中，“憲法法律至上”的提法與習(xí)近平2012年12月4日在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)的"依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政”是一脈相承的，而依憲治國(guó)是實(shí)質(zhì)上就是要堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)”的有機(jī)統(tǒng)一。

各級(jí)黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。

七是推進(jìn)監(jiān)察體制改革。要按照中央的試點(diǎn)方案和十二屆全國(guó)人大常委會(huì)的決定，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察組織，將行政監(jiān)察，腐敗預(yù)防，查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等相關(guān)職能進(jìn)行整合，建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)；監(jiān)察委員會(huì)與紀(jì)委合署辦公，并與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革，要按十九大報(bào)告的要求制定國(guó)家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。

八是在條件成熟時(shí)啟動(dòng)憲法修改程序。為推動(dòng)全面貫徹十九大精神和更好實(shí)施憲法，有必要對(duì)憲法的某些規(guī)定進(jìn)行完善，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、五位一體總體布局、富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、監(jiān)察體制改革成果等在憲法中加以規(guī)定，使憲法在保持權(quán)威性和相對(duì)穩(wěn)定性基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)家指導(dǎo)思想、國(guó)家發(fā)展目標(biāo)等的與時(shí)俱進(jìn)，為重大政治改革奠定憲法基礎(chǔ)。?