2021年12月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》，該法自2022年5月1日起施行。

有組織犯罪、惡勢(shì)力組織、“軟暴力” 的概念

1.有組織犯罪

有組織犯罪是指《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，以及黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力組織實(shí)施的犯罪。

2.惡勢(shì)力組織

惡勢(shì)力組織是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓群眾，擾亂社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪組織。

3.“軟暴力”

“軟暴力”是指為謀取非法利益或者形成非法影響，有組織地進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等，對(duì)他人形成心理強(qiáng)制，足以限制人身自由、危及人身財(cái)產(chǎn)安全，影響正常社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序的，可以認(rèn)定為有組織犯罪的犯罪手段。

六大亮點(diǎn)內(nèi)容

一、依法從嚴(yán)懲治黑惡犯罪

1.嚴(yán)格掌握從寬政策。對(duì)有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員，要嚴(yán)格掌握取保候?qū)?、不起訴、緩刑等適用條件，同時(shí)，要充分適用剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、罰金等刑罰。

2.區(qū)別于普通犯罪的羈押手段。有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，可以異地羈押、分別羈押或者單獨(dú)羈押。

3.異地執(zhí)行、慎重減刑。黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者或者惡勢(shì)力組織的首要分子被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑緩期二年執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)跨省、自治區(qū)、直轄市異地執(zhí)行刑罰。需減刑的，需報(bào)經(jīng)省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)復(fù)核，再提請(qǐng)法院裁定，法院審理時(shí)，應(yīng)通知檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)參加審理。

二、深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”

1.國(guó)家工作人員有下列行為，將被全面調(diào)查：

（1）組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪活動(dòng)的；

（2）為有組織犯罪組織及其犯罪活動(dòng)提供幫助的；

（3）包庇有組織犯罪組織、縱容有組織犯罪活動(dòng)的；

（4）在查辦組織犯罪案件工作中失職瀆職的；

（5）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)反有組織犯罪工作的；

（6）其他涉有組織犯罪的違法犯罪行為。

2.多部門(mén)協(xié)作配合，建立線索移送溝通機(jī)制。監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)協(xié)作配合，建立線索移送溝通機(jī)制，發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員違法犯罪線索的，依法處理或及時(shí)移送主管機(jī)關(guān)處理。

三、嚴(yán)防黑惡勢(shì)力滲透基層

候選人資格審查。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)，對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)候選人資格進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過(guò)刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理；發(fā)現(xiàn)有組織犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

四、防止未成年人遭受侵害

1.落實(shí)各方責(zé)任，建立防范機(jī)制。教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立防范有組織犯罪侵害校園工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)涉及有組織犯罪行為的，及時(shí)采取措施，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

2.加強(qiáng)對(duì)涉未成年人的有組織犯罪的懲治。

（1）發(fā)展未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織，教唆、誘騙未成年人實(shí)施有組織犯罪，或者實(shí)施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責(zé)任；

（2）教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出犯罪組織，尚不構(gòu)成犯罪，依法從重給予行政處罰。

五、防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃

1.全面調(diào)查財(cái)產(chǎn)狀況。

（1）明確公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院根據(jù)辦案需要，全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及成員的財(cái)產(chǎn)狀況，依法查詢(xún)、凍結(jié)犯罪嫌疑人、被告人存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)，部分特殊財(cái)產(chǎn)經(jīng)過(guò)法定程序，可以依法先行出售、變現(xiàn)或者變賣(mài)。

（2）公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在辦案中對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行甄別，提起公訴時(shí)，檢察機(jī)關(guān)提出處理意見(jiàn)；法院在審理中對(duì)財(cái)產(chǎn)性質(zhì)、權(quán)屬進(jìn)行法庭調(diào)查、辯論，依法判決。

2.報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)及動(dòng)向。因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織被判處刑罰的人員，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以決定其自刑罰執(zhí)行完畢之日起，按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)€人財(cái)產(chǎn)及日?；顒?dòng)，報(bào)告期限不超過(guò)五年。

六、保障涉案單位個(gè)人權(quán)益

1.保障涉案單位和個(gè)人合法權(quán)益。反有組織犯罪法強(qiáng)調(diào)反有組織犯罪工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。對(duì)有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，可以適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度；對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取異地羈押措施的，應(yīng)當(dāng)依法通知其家屬和辯護(hù)人；規(guī)定涉案財(cái)物處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序進(jìn)行，并對(duì)涉案財(cái)物處置涉及的利害關(guān)系人的有關(guān)訴訟權(quán)利作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

2.對(duì)證人、鑒定人、被害人、舉報(bào)人等的保護(hù)措施。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院依法采取保護(hù)措施，保護(hù)舉報(bào)人、控告人、證人等相關(guān)人員人身安全，主要包括：

（1）不公開(kāi)個(gè)人信息；

（2）不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施；

（3）禁止特定人員接觸；

（4）對(duì)人身和住宅專(zhuān)門(mén)性保護(hù)；

（5）變更身份，重新安排住所和工作單位；

（6）其他必要措施。

附件：中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法.pdf