熱點(diǎn)追蹤：上海自由貿(mào)易區(qū)誕生?20130930

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?????上海自貿(mào)區(qū)9月29日上午正式掛牌，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等部委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人將介紹自貿(mào)區(qū)有關(guān)情況，自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)正式啟動(dòng)。國(guó)務(wù)院27日批準(zhǔn)印發(fā)《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。全文請(qǐng)見http://news.21cn.com/hot/cn/a/2013/0927/14/24262390.shtml或其它相關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞。

????建設(shè)自貿(mào)區(qū)是中國(guó)發(fā)展的一個(gè)具有里程碑意義的事件，國(guó)務(wù)院近日同時(shí)提請(qǐng)人大常委會(huì)暫時(shí)停止實(shí)施《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，暫停時(shí)間為?3?年，這些舉措表明上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性實(shí)施的階段。

???這個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和一般的保稅區(qū)有何區(qū)別，又為何要在區(qū)內(nèi)暫停實(shí)施?4?部法律？大體上來(lái)說(shuō)，這次自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，主要是突破在大陸區(qū)域設(shè)立含有外資企業(yè)的限制。通常大型的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)體在外國(guó)投資方面均有嚴(yán)格的限制，以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如設(shè)定資金規(guī)模、外資比例、投資方向、資金流動(dòng)及雇傭人數(shù)的條件，同時(shí)也是管制資本流動(dòng)或變相避稅的手段。為了規(guī)避這些管制和合法避稅，二戰(zhàn)后國(guó)際上出現(xiàn)了離岸公司注冊(cè)地及離岸金融中心的概念。通過(guò)在英屬維爾京群島、開曼群島、百慕大群島、巴拿馬或香港等地注冊(cè)公司，再投資進(jìn)入實(shí)體經(jīng)營(yíng)地區(qū)，來(lái)避免高額的所得稅及其他流轉(zhuǎn)稅，同時(shí)也能更方便地利用從世界各地匯集來(lái)的流動(dòng)資本。這些提供便利的地區(qū)，通常就被稱作離岸公司注冊(cè)地和離岸金融中心。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)置，就是在某種意義上要將其打造成離大陸最近的離岸公司注冊(cè)地和離岸金融中心，為此暫停實(shí)施三部與外資企業(yè)相關(guān)的法律也是理所必然。

????此前，香港作為面向大陸的窗口以其優(yōu)惠的投資和稅收政策、自由的資本流動(dòng)承擔(dān)了同類的功能，成為國(guó)際資本及部分內(nèi)地資本喜愛的離岸天堂，因此此次上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，首當(dāng)其沖影響到的就是與大陸一河之隔的香港。目前香港擁有的法律政策優(yōu)勢(shì)基本都反映在上海自貿(mào)區(qū)的體制創(chuàng)新方案當(dāng)中，甚至還有更進(jìn)一步的規(guī)劃。

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??????香港與上海自貿(mào)區(qū)在政策法規(guī)方面的對(duì)比（引用）

????可以說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)在各個(gè)方面都嘗試學(xué)習(xí)香港等自由港的經(jīng)驗(yàn)，并提出了更優(yōu)惠、更自由政策。

?????理論上，上海自貿(mào)區(qū)建成后，基本上金融各行業(yè)都受惠，而債券業(yè)機(jī)會(huì)最大。自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)和方向是從債券市場(chǎng)出發(fā)為主，最終達(dá)到利率市場(chǎng)化，然后到匯率市場(chǎng)化。這個(gè)市場(chǎng)化不是由市場(chǎng)決定，而是中央的政策通過(guò)市場(chǎng)手段，而不是行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。而自貿(mào)區(qū)對(duì)普通民眾的主要好處，除了買東西便宜，就是存款利率將更加合理。自貿(mào)區(qū)還有一個(gè)很大的作用是轉(zhuǎn)變政府功能，讓地方政府變成服務(wù)型政府，做裁判員不做運(yùn)動(dòng)員，然后打破地區(qū)之間的貿(mào)易壁壘和市場(chǎng)割裂，降低物流成本，通過(guò)整體的產(chǎn)業(yè)布局分工，來(lái)防止現(xiàn)在的重復(fù)建設(shè)和低效模式。

?????而對(duì)于政府，當(dāng)前地方債的問(wèn)題是因?yàn)椴簧俚胤秸膫鶆?wù)到了還款期，而工程的收益還沒(méi)有體現(xiàn)，導(dǎo)致了不少債滾債，就是新債換舊債。要是上海自貿(mào)區(qū)吸引了足夠多的海內(nèi)外游資，那么好的項(xiàng)目，比如蘇南的，就可以甩手給這些游資來(lái)充血了。那么政策性的貸款就可以針對(duì)中西部的發(fā)展。

?????當(dāng)然，目前這些設(shè)想尚存與理論中，函待自貿(mào)區(qū)的運(yùn)行來(lái)予以兌現(xiàn)，而對(duì)于其運(yùn)行成果和是否能控制在當(dāng)前也存在一定爭(zhēng)議，但這卻是是重要的嘗試一步，我們將繼續(xù)關(guān)注。

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