熱點追蹤：上海自由貿(mào)易區(qū)誕生?20130930

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?????上海自貿(mào)區(qū)9月29日上午正式掛牌，商務(wù)部、國家發(fā)改委等部委相關(guān)部門負責(zé)人、上海自貿(mào)區(qū)管委會負責(zé)人將介紹自貿(mào)區(qū)有關(guān)情況，自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)正式啟動。國務(wù)院27日批準印發(fā)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。全文請見http://news.21cn.com/hot/cn/a/2013/0927/14/24262390.shtml或其它相關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞。

????建設(shè)自貿(mào)區(qū)是中國發(fā)展的一個具有里程碑意義的事件，國務(wù)院近日同時提請人大常委會暫時停止實施《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《文物保護法》的有關(guān)規(guī)定，暫停時間為?3?年，這些舉措表明上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)進入了實質(zhì)性實施的階段。

???這個自由貿(mào)易試驗區(qū)和一般的保稅區(qū)有何區(qū)別，又為何要在區(qū)內(nèi)暫停實施?4?部法律？大體上來說，這次自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，主要是突破在大陸區(qū)域設(shè)立含有外資企業(yè)的限制。通常大型的國家級經(jīng)濟體在外國投資方面均有嚴格的限制，以保護本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如設(shè)定資金規(guī)模、外資比例、投資方向、資金流動及雇傭人數(shù)的條件，同時也是管制資本流動或變相避稅的手段。為了規(guī)避這些管制和合法避稅，二戰(zhàn)后國際上出現(xiàn)了離岸公司注冊地及離岸金融中心的概念。通過在英屬維爾京群島、開曼群島、百慕大群島、巴拿馬或香港等地注冊公司，再投資進入實體經(jīng)營地區(qū)，來避免高額的所得稅及其他流轉(zhuǎn)稅，同時也能更方便地利用從世界各地匯集來的流動資本。這些提供便利的地區(qū)，通常就被稱作離岸公司注冊地和離岸金融中心。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)置，就是在某種意義上要將其打造成離大陸最近的離岸公司注冊地和離岸金融中心，為此暫停實施三部與外資企業(yè)相關(guān)的法律也是理所必然。

????此前，香港作為面向大陸的窗口以其優(yōu)惠的投資和稅收政策、自由的資本流動承擔(dān)了同類的功能，成為國際資本及部分內(nèi)地資本喜愛的離岸天堂，因此此次上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，首當(dāng)其沖影響到的就是與大陸一河之隔的香港。目前香港擁有的法律政策優(yōu)勢基本都反映在上海自貿(mào)區(qū)的體制創(chuàng)新方案當(dāng)中，甚至還有更進一步的規(guī)劃。

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??????香港與上海自貿(mào)區(qū)在政策法規(guī)方面的對比（引用）

????可以說，上海自貿(mào)區(qū)在各個方面都嘗試學(xué)習(xí)香港等自由港的經(jīng)驗，并提出了更優(yōu)惠、更自由政策。

?????理論上，上海自貿(mào)區(qū)建成后，基本上金融各行業(yè)都受惠，而債券業(yè)機會最大。自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)和方向是從債券市場出發(fā)為主，最終達到利率市場化，然后到匯率市場化。這個市場化不是由市場決定，而是中央的政策通過市場手段，而不是行政手段來實現(xiàn)。而自貿(mào)區(qū)對普通民眾的主要好處，除了買東西便宜，就是存款利率將更加合理。自貿(mào)區(qū)還有一個很大的作用是轉(zhuǎn)變政府功能，讓地方政府變成服務(wù)型政府，做裁判員不做運動員，然后打破地區(qū)之間的貿(mào)易壁壘和市場割裂，降低物流成本，通過整體的產(chǎn)業(yè)布局分工，來防止現(xiàn)在的重復(fù)建設(shè)和低效模式。

?????而對于政府，當(dāng)前地方債的問題是因為不少地方政府的債務(wù)到了還款期，而工程的收益還沒有體現(xiàn)，導(dǎo)致了不少債滾債，就是新債換舊債。要是上海自貿(mào)區(qū)吸引了足夠多的海內(nèi)外游資，那么好的項目，比如蘇南的，就可以甩手給這些游資來充血了。那么政策性的貸款就可以針對中西部的發(fā)展。

?????當(dāng)然，目前這些設(shè)想尚存與理論中，函待自貿(mào)區(qū)的運行來予以兌現(xiàn)，而對于其運行成果和是否能控制在當(dāng)前也存在一定爭議，但這卻是是重要的嘗試一步，我們將繼續(xù)關(guān)注。

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